Szanowny Panie Ministrze! Sprawa, z którą się do Pana zwracam, dotyczy konkretnie lotniska, w
Szanowny Panie Ministrze! Sprawa, z którą się do Pana zwracam, dotyczy konkretnie lotniska, w Zegrzu Pomorskim koło Koszalina.
31 lipca br. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego przyjął projekt Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 oraz Indykatywny Plan Inwestycyjny. Dokument zawiera zapis: ˝W ramach rozwoju infrastruktury lotnisk realizowany będzie projekt portu lotniczego w Zegrzu Pomorskim koło Koszalina. Przewiduje się działania z zakresu budowy oraz przebudowy obiektów kubaturowych i technicznych wraz z wyposażeniem niezbędnym do obsługi zwiększającego się ruchu pasażerskiego, turystycznego i biznesowego. Ponadto projekt zostanie poddany weryfikacji na poziomie krajowym m.in. pod kątem jego powiązania z planowanym rozwojem infrastruktury transportowej˝.
Także w opracowanym i przyjętym przez Radę Ministrów uchwałą nr 86 2007 z 8 maja 2007 r. ˝Programie rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urządzeń naziemnych˝ wyraźnie określono potencjalne rejony lokalizacji portów, wśród których wymieniono również Pomorze Środkowe, oraz zasady uruchamiania nowych lotnisk w pierwszej kolejności na bazie istniejących lotnisk wojskowych.
W ostatnim czasie rząd przyjął również projekt zmian ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego.
Wszystkie powyższe działania są wielką szansą dla Koszalina i regionu koszalińskiego oraz uwieńczeniem kilkuletnich już starań o stworzenie portu lotniczego w tej części Pomorza. Koszalin ma możliwość wejścia na ścieżkę trwałego ekonomicznego i turystycznego rozwoju.
Przystosowywanie lotnisk wojskowych do potrzeb lotnictwa cywilnego odbywać się będzie właśnie na podstawie ww. noweli ustawy, która ma ułatwić przekazywanie samorządom w formie darowizny lotnisk wojskowych, na których będą mogły powstawać lotniska cywilne. Chodzi tu o lotniska znajdujące się w dyspozycji MON oraz przekazane do Agencji Mienia Wojskowego, a nie wykorzystywane na potrzeby wojska.
Nowelizacja ta rodzi jednak konieczność interpretacji zapisu art. 4f ust. 1 oraz art. 23 ust. 2b noweli ww. ustawy w kontekście byłych lotnisk wojskowych takich jak Zegrze Pomorskie koło Koszalina (odl. 26 km trasą drogową, a 15 km w linii prostej), położonych na terenie gmin (w tym przypadku gm. Świeszyno) wchodzących w skład powiatów otaczających duże ośrodki administracyjne, tj. miasta na prawach powiatu (np. miasto Koszalin). Czy w tej konkretnej sytuacji miasto Koszalin na podstawie art. 4f ust.1 oraz art. 23 ust. 2b mogłoby złożyć wniosek o przekazanie lotniska w drodze darowizny?
Jeżeli nie, to czy nie należałoby rozważyć dokonania stosownej zmiany noweli przedmiotowej ustawy poprzez wykreślenie słów w brzmieniu ˝właściwej ze względu na położenie lotniska wojskowego˝, tak by duże ośrodki miejskie, w pobliżu których znajdują się byłe lotniska wojskowe, chociaż zlokalizowane są na terenie sąsiedniej gminy, mogły pozyskać te nieruchomości na cele lotniskowe. W tym miejscu należy zaznaczyć, że w większości przypadków byłe lotniska wojskowe lokalizowane były z dala od ośrodków miejskich na terenach małych gmin, które nie będą w stanie udźwignąć lub nie będą zainteresowane realizacją takiego zadania jak reaktywacja lotniska cywilnego użytku publicznego.
Ponadto zgodnie z nowelą ww. ustawy nieruchomości Skarbu Państwa mogą być przekazane przez AMW w drodze umowy na własność jst wyłącznie na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych. Czy w tej sytuacji przewidziana jest również zmiana ustawy o samorządzie gminnym poszerzająca katalog zadań własnych o zaspokojenie potrzeb zbiorowych w zakresie transportu lotniczego?
Zagospodarowanie nieruchomości musi uwzględniać utrzymanie funkcji lotniskowej. Plan zagospodarowania przestrzennego z zapisem ˝lotnisko wojskowe i pasażerskie˝ wskazuje także na możliwość zagospodarowania obrzeży lotniska na działalność komercyjną typu wytwórczego, usługowego, rekreacyjno-sportowego.
Z kolei w myśl art. 4g jst będzie mogła gospodarować darowanym jej mieniem tylko w formie najmu, dzierżawy albo użyczenia dokonanego na rzecz podmiotu zakładającego lub zarządzającego lotniskiem, co spowoduje brak możliwości wnoszenia lotnisk aportem do spółek i spotkać się może z negatywną reakcją potencjalnych inwestorów w przypadku tak kosztownej i długotrwałej inwestycji. Czy i tu przygotowywane jest jakieś rozwiązanie?
Z uwagi na podjęte już działania mające na celu ponowne uruchomienie byłego lotniska wojskowego w Zegrzu Pomorskim jako regionalnego portu lotniczego oraz wolę władz miasta odnośnie do przejęcia lotniska na własność uprzejmie proszę o odpowiedź na postawione przeze mnie pytania.
Z poważaniem
Poseł Stanisław Wziątek
Warszawa, dnia 4 września 2007 r.